國家發改委、教育部與財政部4日聯合發文，嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班等特色教育為名另行收費。學前教育的亂收費，被國家“嚴禁”了。

嚴禁各種亂收費的政策，總是以文件形式出臺，在人們印象中，針對每種亂收費都是“禁令屢下”。如果把這類文件收集起來，大概不免要“汗牛充棟”，不僅老百姓對相關規定沒個譜，怕是執行機關也被淹死在相關條文中。不過，嚴禁亂收費，畢竟合乎道義和民意期待，在寒冬臘月里給人以一種溫暖的感覺。

文件已經聯合發出，但不幸得很，湖北業內人已經斷言，“這一新政落實起來有較大的難度”。去年6月，湖北省教育廳曾頒發《湖北省2011年治理教育亂收費工作方案》，其中就明文規定，所有幼兒園不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。但現在2011年過去，據武漢若干幼兒園園長坦言，贊助費他們還是照舊收著。國家三部委的禁令在層級上高一些，但終究靠省級教育部門來貫徹落實，既然省級禁令不管用，國家級禁令想必也前景堪憂。

幼兒園這東西，算公共品也好，算準公共品也好，從根本上說，其收費受到需求與供給關系的決定性影響。大白菜、橘子產量高了價格就賤，生豬存欄少了肉價就漲。近兩年幼兒園入園難、收費貴，根本原因無非兩條：一是幼兒園總量不足，供不應求；二是公共資源向極少數公立幼兒園傾斜，擇園抬高優質公立幼兒園的身價。供不應求，自然是賣方亂定價；而要侃價，政府多辦公立幼兒園，自然就有了底氣。

道理很簡單，有關部門也心中有數，比如去年3月全國“兩會”期間，教育部部長袁貴仁表示，教育部將督導各省的幼兒園發展三年計劃，相信會在三年內緩解入園難問題。教育部還要求，各地于去年3月提交以縣為單位、緩解入園難問題的規劃辦法。財政部副部長朱光耀則表示，對于學前教育，2011年僅中央財政要投入30億元專項經費。而從政策框架看，是以地方為主、以縣為單位來解決入園難問題的。

發展學前教育的目標從中央到地方是一致的，但國家部委坐而論道，地方則是起而行之，其政策手段似乎注定有別。國家部委向下輸入政策目標，地方卻必須拿出真金白銀，他們有沒有錢出、愿不愿出錢都是問題。從經驗層面來看，地方也想跟上面一樣“給政策”，但不是下達政策目標，而是讓學校、醫院等自立名目，收費“謀發展”。本應由財政開支的事項，通過相關單位亂收費，緩解了地方預算的壓力。

令人稱奇的是，很多地方一邊出臺嚴禁亂收費的文件，甚至時不時開展執法大檢查，一邊對亂收費睜一只閉一只眼。嚴禁亂收費，體現了基本的是非觀念，對上有個交待，對民意算是一種安撫。對亂收費睜一只閉一只眼，則是一種政策現實主義。不讓亂收費，相關經費就得由公共財政埋單，到底怎么做，這是一道最簡單的選擇題。