今年5月1日起，新版《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》（簡稱《辦法》）將正式實施。業內人士表示，《辦法》的實施將有助于凈化國內奶粉市場，但進口成本的上漲或推動洋奶粉價格上揚，預計漲幅在10%左右。

建黑名單肅清源頭

據記者了解，《辦法》增設了一些嚴控乳品安全的規定。例如，首次向中國出口乳品的國家或地區，應向國家質檢總局提供獸醫衛生和公共衛生的法律法規體系、組織機構、獸醫服務體系、安全衛生控制體系、殘留監控體系、動物疫病的檢測監控體系及擬對中國出口的產品種類等資料。在流通環節方面，則需向中國境內出口乳品的出口商或代理商，應向國家質檢總局備案。

記者還了解到，《辦法》擬對進口乳品商建立黑名單制度。“這意味著，一旦發現不符合法定要求的進口乳品，可以將進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業名單并對外公布。”乳品行業專家王丁棉表示。

對于問題乳品，《辦法》規定，進口商必須主動實施召回。此外，若乳品進口商存在未建立乳品進口、銷售記錄制度，進口、銷售記錄制度不全面、不真實等行為，都將受到處罰，重者將處2000元以上2萬元以下罰款，甚至取消備案。

中國奶粉價格偏高

數據顯示，2012年1~9月，全國各地檢驗檢疫部門檢出的問題入境洋奶粉總量約140噸，一半為嬰幼兒奶粉，其中不乏知名品牌產品。

“《辦法》的出臺將有助于凈化國內進口奶粉市場。”乳業專家王丁棉在接受記者采訪時表示，近年來，由于市場擴容，我國乳制品進口量大幅攀升，一部分劣質奶粉也隨之進入市場。“在這種情況下，提高乳制品的進口門檻，可以將不合格的奶粉阻擋在市場之外，提升我國進口奶粉的整體質量水平。”

據不完全統計，三聚氰胺事件后，本土奶粉品牌受到很大沖擊，2009年后大約有100多個新“洋奶粉”進入中國市場。“確實，全球沒有任何一個市場像中國這樣有超過100個奶粉品牌，而且售價最高。”

有消費者注意到，與海外其他國家相比，中國奶粉的價格普遍偏高。此前有媒體報道稱，雀巢同系列奶粉國內外價差近200元人民幣。

《辦法》的出臺將會讓申請過程更加嚴格，但“不法進口商和企業出局后，擁有正規資質的企業反而能夠更公平地進行競爭”。

洋奶粉價格或漲10%

“消費者在享受高質量產品的同時，將承受更高的價格。”中投顧問食品行業研究員簡愛華告訴記者，《辦法》對進口奶粉的要求更加嚴格，進口商、代理商等必須就進口奶粉品牌做出一定的調整，進口成本將不可避免地上漲。

AC尼爾森統計數據顯示，中國市場上位于200元~300元價格區間的中高端奶粉銷量最大，占到總銷售量的42%。而300元及以上的高端奶粉銷售增長也十分迅速，從2011年的4%已經提升至現在的10%以上。

簡愛華表示，在洋品牌奶粉的價格構成中，關稅和檢測費用的比例是28%~30%，而且，隨著《辦法》的實施，進口企業、代理企業的經營風險和成本也會上升，這勢必推高進口乳制品的成本，“按照近幾年進口乳制品的漲價模式，估計漲幅約在10%左右。”在面對漲價在即的進口奶粉時，多位業內人士如此預測。