距離上一批嬰幼兒配方乳粉生產許可到期還有半年多，本月16日，國家食品藥品監管總局突然發布2013版嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，并于昨日舉行發布會，對這一堪稱奶粉史上最嚴準入標準的細則進行解讀。細則將對國內相關企業和市場價格造成怎樣影響？記者進行了調查。

小型企業或遭“洗牌”

“8月6日看到了征求意見，沒想到來得這么快。”滬上一家嬰幼兒配方乳粉生產企業負責人坦言，新細則在企業質量安全管理、生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環境條件控制和自主研發能力等方面提高了要求，其中有三條規定將對國內一大批小型嬰幼兒配方乳粉生產企業造成嚴重沖擊。

首先，是原輔料把關更嚴。主要原料為生牛乳的企業，生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地；而原料為全脂、脫脂乳粉的企業，則要定期審核評估原料供應商，且批批原料要檢驗。這將逼迫生產企業收購或自建奶源基地，解決過去乳粉產業鏈過長、過散導致食品安全隱患多的問題。小企業顯然缺乏去改進的資本。

其次，乳粉的生產工藝要求更加苛刻。采用非企業內部提供的基粉添加部分配料進行干混生產，或采用干濕法復合工藝但濕法和干混工藝在異地進行的生產企業，將拿不到生產許可。這意味著，過去靠從國外進口符合嬰幼兒配方乳粉標準的大包粉，再進行簡單添加或者直接分裝的產銷模式將成為一條死路。

第三，對于生產企業的監管將從重結果發展為過程、結果并重。未來嬰幼兒配方乳粉的監管堪比藥品，要求企業嚴格執行危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范（GMP）。據相關人士透露，這兩項標準，別說小企業，一些乳業大戶也曾有通不過的時候。

該負責人表示，新細則將使國內一批小型嬰幼兒配方乳粉生產企業很難達標，顯然是對工信部此前整合國產乳粉企業相關方案的呼應。根據該方案，未來5年內我國要將乳粉企業總數整合到50家左右，培育3至5家年收入過50億元的大型乳粉企業。