近日，國務院發展研究中心社會發展研究部就社會發展提出了一系列建議，他們強調目前人口紅利加速消失，老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎，否則，越晚越被動。

盡快調整完善人口和計劃生育政策。30多年來，針對過大的人口壓力，我國實施了嚴格的計劃生育政策，生育率快速下降。目前，學界普遍認為我國的生育水平遠低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計算則出現了低于1的超低水平。各方面的數據和信息均顯示，我國生育水平已經明顯低于2.1的更替水平。同時，按照國際經驗，城市化、工業化和受教育水平提高等因素還會進一步加劇這一趨勢。人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰。鑒于這種現實，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎。否則，越晚越被動。

另外，建議綜合推進與戶籍相關的公共服務體制改革。未來一個時期，城市化和人口流動仍將保持強勁態勢，為避免城市內二元結構固化，一是要從公眾關注的流動人口子女教育特別是非義務教育、醫療衛生服務、社會保障以及保障性住房等關鍵問題入手，盡快研究出有關改革方案；二是要充分考慮特大城市、大城市及中小城市差異，從中小城市入手，加快推進改革；三是要同步推進相關體制改革，比如在財政轉移支付中考慮人口流動因素，理順利益關系，提高地方政府特別是流入地政府為流動人口提供均等化服務的積極性。

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